2023年10月4日，歐盟通過WTO發(fā)布新玩具安全法規(guī)提案。該提案擬取代關(guān)于玩具進入歐盟市場必須滿足的要求的第2009/48/EC號指令。新法規(guī)對玩具中最有害的化學(xué)物質(zhì)提出了一般要求，并要求為玩具創(chuàng)建包含合規(guī)信息的產(chǎn)品護照。該提案必須由歐洲議會和歐盟理事會按照普通立法程序通過；預(yù)計2024-2025年生效，2027或2028年開始實施。
  法規(guī)提案主要內(nèi)容
  1.對玩具的要求
  提案中第5條和第6條規(guī)定了以下義務(wù)：
  (1)玩具應(yīng)符合一般和特殊安全要求；
  (2)應(yīng)附上特殊警告。
  此外，一般安全要求不僅強調(diào)保護使用者身體健康和安全的范圍，還納入了兒童的心理健康和認知發(fā)展。
  2.玩具的特殊安全要求
  提案附件II中玩具基本要求涉及：
  (1)物理和機械特性：
  (2)易燃性；
  (3)化學(xué)特性；
  (4)電特性；
  (5)衛(wèi)生；
  (6)放射性。
  新法規(guī)對化學(xué)特性進行了修訂和簡化。
  特別有害物質(zhì)的一般限制現(xiàn)在包括：
  (1)致癌、誘變或生殖毒性物質(zhì)；
  (2)內(nèi)分泌干擾物質(zhì)；
  (3)呼吸道致敏物質(zhì)；
  (4)對特定器官有毒的物質(zhì)。
  3.經(jīng)濟經(jīng)營者的義務(wù)
  提案納入了與第768/2008/EC號決定相一致的生產(chǎn)商、進口商和分銷商的義務(wù)，這些要求與現(xiàn)行指令相同。此外，制造商必須為玩具創(chuàng)建包含合規(guī)信息的產(chǎn)品護照，產(chǎn)品護照將取代歐盟的合規(guī)聲明。
  4.玩具符合性推定
  當制造商采用歐盟官方公報公布的相關(guān)協(xié)調(diào)標準或部分標準時，玩具符合性推定仍然有效。然而，為確保在沒有相關(guān)協(xié)調(diào)標準的情況下推定玩具符合標準，歐盟委員會將有權(quán)采用共同規(guī)范。
  5.產(chǎn)品護照
  歐盟市場上玩具產(chǎn)品的符合性聲明將被產(chǎn)品護照所取代，玩具制造商有義務(wù)提供產(chǎn)品護照，以證明產(chǎn)品符合法規(guī)要求。根據(jù)單案附件6，玩具護照應(yīng)包含玩具唯一產(chǎn)品標識符，制造商或制造商授權(quán)代表的名稱和地址，CE標志，致敏香料清單以及玩具中存在的任何高關(guān)注物質(zhì)等多項內(nèi)容。此外，玩具產(chǎn)品護照還可列入安全信息和警告以及使用說明。 

6.合格評定
  當制造商采用相關(guān)協(xié)調(diào)標準或通用規(guī)范時，該提案保留了制造商內(nèi)部控制選項。如果協(xié)調(diào)標準或通用規(guī)范：(1)不存在；(2)未遵循；(3)未涵蓋玩具的所有風險，則仍需由指定機構(gòu)進行第三方認證。
  7.授權(quán)法案
  該提案授權(quán)歐盟委員會通過授權(quán)法案，以調(diào)整：(1)附件III中關(guān)于警告的規(guī)定，使這些規(guī)定適應(yīng)技術(shù)和科學(xué)進步；(2)允許特定物質(zhì)和混合物的規(guī)定，說明其在玩具中的允許用途，以及玩具中特定物質(zhì)的新限值。