2023年3月13日，歐洲議會就玩具安全新規(guī)草案進行了投票，以603票同意、5票反對、15票棄權(quán)通過了新規(guī)的大致改革方向，涉及數(shù)碼玩具、電商平臺等目前正在興起的行業(yè)議題。

 

嚴苛的新規(guī)草案

引發(fā)議論的法案新規(guī)來自歐盟在2023年7月28日提交的一份用于取代現(xiàn)行的《玩具安全指令2009/48/EC》的新規(guī)草案。

該份草案主要在以下幾個方面進行了調(diào)整：

1. 化學(xué)安全方面：擴大了監(jiān)管的化學(xué)物質(zhì)范圍，而原有受監(jiān)管的化學(xué)物質(zhì)限制將進一步收緊（比如有關(guān)亞硝胺的限值，全面禁止鎘和鉛等天然元素），并且原來僅適用于3歲以下玩具的安全標準將擴大到3歲以上玩具。

2. 安全警示和合規(guī)標志的要求變化。必須在包裝上有明確表示，且警示語的要求更詳細。

3. 引入數(shù)字護照。這個也是全新的變化。作為加強市場監(jiān)督的手段之一，在歐洲上市的玩具產(chǎn)品必須擁有數(shù)字護照，載明制造商、關(guān)稅號等可溯源的身份信息，方便海關(guān)、市場監(jiān)管部門及相關(guān)機構(gòu)可以獲取產(chǎn)品背景信息，且該護照將自上市之日起存檔十年，方便出事追溯。

4. 擴大制造商聯(lián)系信息要求。這點的目的是要求廠商、進口商建立暢通的安全相關(guān)問題溝通渠道，因為電商平臺興起，方便消費者在遇到商品問題后能有渠道處理。

5. 關(guān)注玩具產(chǎn)品的數(shù)據(jù)安全和對兒童心理健康的影響。隨著近年兒童心理問題凸顯，加之科技玩具的興起，涉及的數(shù)字內(nèi)容增多，有必要將網(wǎng)絡(luò)隱私、數(shù)據(jù)保護、心理健康影響納入玩具安全的考慮范疇。

爭議點在哪里？

針對上述5點中的后4點，歐洲玩具協(xié)會基本表示歡迎，但在第一點有關(guān)化學(xué)物質(zhì)安全收緊的細節(jié)上，就提出了異議：

1. 部分化學(xué)物質(zhì)限制過嚴，導(dǎo)致一些因微量元素天然存在于原料中無法避免的情況，也將一刀切被禁。據(jù)歐洲玩具協(xié)會的公開新聞稿指出，蠟筆、兒童顏料、粉筆等將受波及。還有就是不銹鋼材料也將無法使用。而不銹鋼是蹦床、卡丁車等戶外玩具所必需使用的材料。目前尚未有合適的替代材料。

2. 30個月的過渡期太短。因為新規(guī)中要求的重大調(diào)整中，有許多超出了廠家的可控范圍（比如尋找新的替代材料和工藝、還有數(shù)字護照的技術(shù)落實），要完成新規(guī)要求的調(diào)整所需的時間肯定會超出30個月。

關(guān)于過渡期，德國玩具協(xié)會也持同樣的觀點，并在一份公開聲明中表態(tài)，希望將過渡期延長到至少54個月、刪除對已上市玩具的銷售期限或?qū)⒃撈谙扪娱L到至少10年。

3. 最令行業(yè)協(xié)會不滿的是，這次新規(guī)并沒有明確規(guī)定電商平臺要為境外第三方供應(yīng)商銷售的不安全玩具負起該有的責任。歐洲玩具協(xié)會譴責歐洲議會錯失了處理電商平臺假冒偽劣玩具泛濫問題的時機。

自玩具安全新規(guī)草案提出以來，已經(jīng)舉行了3次會議就相關(guān)決議進行投票，接下來還有3次將于3月27日、4月15日和4月29日舉行。歐洲議會回應(yīng)，已經(jīng)和當?shù)貥I(yè)界行業(yè)組織建立了溝通渠道，并收到相關(guān)訴求，相關(guān)決定將在后續(xù)會議中投票決定。